1.ІНФОРМАЦІЯ ПРО ОРГАН МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

1.

Населений пункт

м. Тростянець

2.

Область

Сумська область

3.

Повна назва органа місцевого самоврядування ОТГ

Тростянецька міська територіальна громада

4.

Кількість населених пунктів

38

5.

Кількість населення

26560 +2240 ВПО

6.

Повна назва органу управління ТГ відповідального за впровадження практики

Тростянецька міська територіальна громада

7.

Повна поштова адреса  ОМС:

Сумська обл., Охтирський район, м. Тростянець, вул. Миру, 6

8.

Телефон (з кодом міжміського зв’язку)

+38 (05458) 5 13 80,
+38 (05458) 5 46 11,
+38 (05458) 5 10 30

9.

Адреса електронної пошти ОМС

mail@trostyanets-miskrada.gov.ua

10.

Офіційний сайт ОМС ОТГ

trostyanets-miskrada.gov.ua

11.

ПІБ керівника ОМС ОТГ

Тростянецький міський голова

Бова Юрій Анатолійович

12.

ПІБ керівника відділу, відповідального за впровадження практики

Заступник міського голови з питань економічного розвитку, бюджету, залучення  інвестицій, торгівлі, малого та середнього підприємництва, управління комунальним майном, законності та регулювання земельних відносин. 

Злепко Володимир Анатолійович

1.

ТГ

Тростянецька міська територіальна громада

2.

Область

Сумська область

3.

Назва практики

Вироблено в громаді

4.

Період початку впровадження практики

З вересня 2011 року по вересень 2025 року

5.

Короткий опис проблеми, на вирішення якої впроваджено практику

Для невеликих міст розвиток промислового потенціалу є визначальним чинником економічної спроможності, адже саме він формує основу наповнення місцевого бюджету. Створюючи сприятливі умови для появи нових підприємств і вибудовуючи замкнуті економічні цикли в межах громади, місцева влада фактично закладає фундамент її сталого розвитку.

З огляду на наявність у місті одного з лідерів харчової промисловості України – ПрАТ «Монделіс Україна» – ключовим завданням міської влади стало формування промислового кластера навколо цього стабільного та потужного споживача сировини.

У межах реалізації цього підходу було налагоджено ефективну співпрацю між ПрАТ «Монделіс Україна» та місцевим виробником борошна – ТОВ «ТД Ельдорадо», які з часом стали надійними партнерами. У результаті ПрАТ «Монделіс Україна» отримало стабільного та якісного постачальника, а ТОВ «ТД Ельдорадо», завдяки системній роботі над підвищенням якості продукції та розширенням ринків збуту, значно зміцнило свої позиції.

Сьогодні підприємство вже понад 10 років успішно реалізує свою продукцію під торговою маркою «Тростянецьке борошно», розширюючи партнерську мережу та роблячи вагомий внесок у розвиток економіки громади.

6.

Передумови: що сприяло запровадженню практики, спонукало до вирішення проблеми; причини створення практики

Економічна криза в Україні у 2011 році призвела до спаду промислового виробництва в місті Тростянець, зростання рівня безробіття та, відповідно, скорочення податкової бази для наповнення міського бюджету. У відповідь на ці виклики Тростянецька міська рада зосередила свої зусилля на розвитку партнерства з місцевими суб’єктами господарювання.

У процесі роботи було детально проаналізовано ланцюг постачання сировини одного з лідерів харчової промисловості України – ПрАТ «Монделіс Україна». З урахуванням значних обсягів споживання ключових ресурсів (цукру, молочних продуктів, яєчного меланжу та борошна) визначено потенціал для створення промислового кластеру навколо підприємства.

На першому етапі реалізації цієї ідеї пріоритетним завданням місцевої влади стало налагодження ефективної співпраці між місцевим виробником борошна – ТОВ «ТД Ельдорадо» – та ПрАТ «Монделіс Україна». Міська рада виступила в ролі комунікаційної платформи та переговорного майданчика між підприємствами.

У цей період відбулася зміна власників ТОВ «ТД Ельдорадо», які, провівши аналіз ринку, у стислі терміни здійснили модернізацію виробництва та забезпечили отримання сертифікатів якості, що відповідали внутрішнім стандартам ПрАТ «Монделіс Україна». Це дозволило підприємству у 2013 році здобути перемогу в тендері шоколадної фабрики на постачання борошна.

Саме з цього моменту розпочався новий етап розвитку ТОВ «ТД Ельдорадо», який безпосередньо пов’язаний із створенням та розвитком торгової марки «Тростянецьке борошно».

7.

Опис практики: ініціативи, діяльність в громаді, алгоритм впровадження практики, застосовані методи вирішення проблеми, інновації, цільова аудиторія, виконавці, партнери

Наша практика може слугувати ефективним прикладом для громад по всій Україні з метою якнайшвидшого виходу з економічної кризи та стимулювання розвитку регіонів, особливо в умовах воєнного стану.

Варто підкреслити, що запорукою успіху є системне та щоденне виконання керівниками громад чіткого алгоритму дій, який був успішно реалізований у місті Тростянець місцевою владою, а саме:

1. Проведення детального аналізу потреб і потенціалу місцевого бізнесу.
2. Визначення пріоритетних напрямів діяльності органу місцевого самоврядування на основі отриманих даних, формування стратегічних і оперативних цілей, їх закріплення у стратегічних документах громади.
3. Послідовна та поетапна реалізація Стратегічного плану розвитку громади відповідно до визначеного алгоритму дій.
4. Створення максимально сприятливого бізнес-клімату та умов для залучення інвестицій, що забезпечує підвищення якості життя населення відповідно до європейських стандартів.

Цільовою аудиторією практики є мешканці громади, які завдяки появі нового якісного продукту під торговою маркою «Тростянецьке борошно» отримали нові та стабільні робочі місця, гідний рівень заробітної плати, а також покращення якості житлово-комунальних, медичних, культурних і соціальних послуг. Це стало можливим завдяки зростанню надходжень до місцевого бюджету від діяльності підприємств ТОВ «ТД Ельдорадо» та ПрАТ «Монделіс Україна».

Виконавцями та ключовими партнерами реалізації практики є органи місцевого самоврядування, ПрАТ «Монделіс Україна» та ТОВ «ТД Ельдорадо».

8.

Результати практики: які отримані якісні і кількісні показники, на що позитивно вплинула реалізація практики, чиї проблеми вирішено, які системні зміни в громаді досягнуті

Основним результатом реалізації проєкту стало створення ТОВ «ТД Ельдорадо» торгової марки «Тростянецьке борошно», яка протягом останніх десяти років зарекомендувала себе як еталон якості та надійності на внутрішньому ринку України.

Важливо, що ПрАТ «Монделіс Україна», зокрема завдяки наявності поруч локального постачальника – ТОВ «ТД Ельдорадо», суттєво оптимізувало логістичні витрати, знизило собівартість продукції та посилило свої позиції серед підприємств корпорації Mondelez International у сегменті виробництва печива та бісквітів.

Незважаючи на значні руйнування під час окупації міста Тростянець (24 лютого – 26 березня 2022 року), ПрАТ «Монделіс Україна» інвестувало у відновлення шоколадної фабрики у 2022–2024 роках майже 20 млн доларів США. За підсумками 2024 року підприємство виробило продукції на 6,9 млрд грн, що свідчить про високий рівень відновлення та стійкості бізнесу.

Такі результати формують стабільну основу для розвитку громади, створюючи можливості для мешканців залишатися працювати вдома, отримувати гідну заробітну плату та користуватися якісними послугами. Підприємства забезпечують сотні робочих місць і є надійними платниками податків до бюджетів усіх рівнів.

У свою чергу, ТОВ «ТД Ельдорадо», створивши у 2013 році торгову марку «Тростянецьке борошно» та майже безперервно працюючи з початку повномасштабного вторгнення (за винятком періоду окупації), стало символом стійкості та незламності місцевої економіки, розвиваючись за рахунок внутрішніх інвестицій.

Показовою є динаміка розвитку підприємства: якщо у 2011 році обсяг виробництва становив 7 497,15 тонн, то у 2024 році – вже 26 438,04 тонн, що у 3,5 раза більше.

У 2024 році підприємство сплатило 1 434,8 тис. грн податку на доходи фізичних осіб, з яких 64% надійшло до місцевого бюджету. За 9 місяців 2025 року ця сума вже становить 1 841,6 тис. грн. На підприємстві працює 60 осіб, а дохід у 2024 році склав 211 283,0 тис. грн.

Таких результатів ТОВ «ТД Ельдорадо» досягло завдяки системній роботі над підвищенням якості продукції, що забезпечило суттєве розширення партнерської мережі на внутрішньому ринку. Серед ключових партнерів — провідні національні та міжнародні компанії, зокрема Nestlé, Valesto, Grona, ЕКО Маркет, KFC, Roshen, Fozzy Group, АВК, SmaCom, Chanta, Fornetti, «Геркулес», «Алдея», RigaХліб, «Мілльвіль». Підприємство також працює над виходом на зовнішні ринки.

9.

Які були перешкоди у реалізації практики, складнощі, як вдалось їх подолати, що сприяло успіху

Реалізація цього проєкту стала можливою завдяки системній аналітичній роботі та ефективному стратегічному плануванню Тростянецької міської ради. У процесі підготовки було глибоко враховано потреби одного з лідерів харчової промисловості – шоколадної фабрики ПрАТ «Монделіс Україна», проведено відповідні дослідження та налагоджено постійну комунікацію між владою і бізнесом.

Це дозволило у невеликому місті сформувати майже замкнутий економічний цикл: на території громади вирощуються зернові культури, з яких виробляється борошно, що, у свою чергу, використовується для створення конкурентоспроможного кінцевого продукту – бісквітів та печива.

На основі визначених потреб місцева влада послідовно реалізовувала алгоритм дій, закладений у Стратегічному плані розвитку громади. Саме чіткість планування, системність і наполегливість у досягненні цілей забезпечили сталий розвиток міста.

У результаті з’явилися такі успішні продукти, як торгова марка «Тростянецьке борошно», що стали символом стійкості, економічної спроможності та незламності громади навіть в умовах сучасних викликів.

10.

Бюджет практики, обсяги та джерела фінансування, співфінансування, внесок громади  тощо

Бюджет реалізації цієї практики складно визначити у грошовому вимірі, оскільки всі заходи здійснювалися в межах поточних видатків на утримання штатних працівників міської ради, зокрема фахівців економічного напряму.

Теоретично можна було б розрахувати витрати на оплату праці окремих працівників за відповідний період, однак такий підхід не є коректним. Досягнутий результат став можливим завдяки злагодженій роботі всієї команди міської ради – від міського голови та профільного заступника до керівника відділу економіки та спеціалістів.

Особливістю цієї практики є те, що її успішна реалізація залежала передусім не від обсягу фінансових ресурсів, а від стратегічного мислення, системного підходу та ефективної взаємодії команди місцевої влади.

11.

Наявність публікацій в медіа: вказати посилання на джерела в мережі щодо опису практики

• Сайт
• Публікація у Facebook

12.

Наявність розроблених локальних документів в процесі реалізації практики: рішень органів місцевого самоврядування, програм, положень, договорів тощо

У процесі реалізації практики спеціальні локальні нормативні документи не розроблялися.

Водночас її впровадження стало можливим завдяки чітко визначеним пріоритетам, закладеним у ключових стратегічних та програмних документах громади. Зокрема, основою для реалізації практики стали Програми соціально-економічного розвитку міста та громади відповідних років, Стратегічний план економічного розвитку                              м. Тростянець (2008 р.), Стратегія розвитку Тростянецької міської об’єднаної територіальної громади до 2030 року (2019 р.) та Концепція промислового парку «Тростянець».

Саме узгодженість дій із цими документами забезпечила системність, послідовність та ефективність реалізації практики.

13.

Відповідальна особа за підготовку заявки та контакти для отримання додаткової інформації за потреби

Заступник міського голови з питань економічного розвитку, бюджету, залучення  інвестицій, торгівлі, малого та середнього підприємництва, управління комунальним майном, законності та регулювання земельних відносин. 

Злепко Володимир Анатолійович

Тел. +38 (066) 263 59 50