Краща практика Лозівської громади: Мобільний ЦНАП – послуги доступні кожному!
Мобільний ЦНАП Лозівської громади – це можливість забезпечити доступ до отримання якісних адміністративних послуг мешканцям віддалених та малочисельних населених пунктів, а також маломобільним групам населення. До Вашої уваги опис кращої практики, приклади документів для унормування виїзних прийомів за допомогою Мобільного ЦНАП та фото від команди Лозівської громади.
| 1.ІНФОРМАЦІЯ ПРО ОРГАН МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ | ||
| 1. | Населений пункт | місто Лозова |
| 2. | Область | Харківська |
| 3. | Повна назва органа місцевого самоврядування ОТГ | Лозівська міська рада Харківської області |
| 4. | Кількість населених пунктів | 91, у тому числі: 1 місто обласного значення, 3 селища міського типу, 6 селищ, 81 село |
| 5. | Кількість населення | 87724 |
| 6. | Повна назва органу управління ОТГ відповідального за впровадження практики | Виконавчий комітет Лозівської міської ради Харківської області |
| 7. | Повна поштова адреса ОМС: | 64600, Харківська область, м.Лозова, вул. Ярослава Мудрого, 1 |
| 8. | Телефон (з кодом міжміського зв’язку) | +380574523767 |
| 9. | Адреса електронної пошти ОМС | mr_lozova@lozovarada.gov.ua |
| 10. | Офіційний сайт ОМС ОТГ | lozovagromada.gov.ua |
| 11. | ПІБ керівника ОМС ОТГ | Зеленський Сергій Володимирович |
| 12. | ПІБ керівника відділу, відповідального за впровадження практики | Нараган Катерина Володимирівна |
| 1. | ОТГ
|
Лозівська міська територіальна громада |
| 2. | Область
|
Харківська область |
| 3. | Назва практики
|
Використання в роботі відділу «Центр надання адміністративних послуг» міської ради пересувного віддаленого робочого місця адміністратора – Мобільний ЦНАП |
| 4. | Період початку впровадження практики (від місяць/рік – до місяць/рік). | Березень 2021 року- червень 2021 року. |
| 5. | Короткий опис проблеми, на вирішення якої впроваджено практику – до 3 речень. | У зв’язку зі створенням Лозівської міської територіальної громади відділ «Центр надання адміністративних послуг» міської ради (далі-ЦНАП) почав обслуговувати не тільки мешканців м.Лозова, а й мешканців 19 старостинських округів. Через віддаленість багатьох населених пунктів громаді від центру та відсутність регулярного транспортного сполучення жителям цих населених пунктів важко дістатися до центру громади, де розташований ЦНАП. Виникла потреба забезпечити доступ до отримання якісних адміністративних послуг мешканцям віддалених та малочисельних населених пунктів, а також маломобільним групам населення. |
| 6. | Передумови: що сприяло запровадженню практики, спонукало до вирішення проблеми; причини створення практики – до 5 речень. | Для забезпечення доступу до адміністративних послуг маломобільним групам населення та мешканцям віддалених населених пунктів громади з початку 2019 року було організовано роботу в режимі виїздного адміністратора. Для цього громада придбала «мобільний кейс», обладнаний портативним ноутбуком, принтером та іншою технікою необхідною для надання адміністративних послуг віддалено. Але «мобільний кейс» був розрахований на одиночні прийомі, і не міг забезпечити повноцінну роботу адміністратора. Виїзди адміністраторів не мали системного характеру та не могли охопити багато населених пунктів. У 2019 році громада долучилася до участі в Програмі «U–LEAD з Європою». За результатами третього раунду відбору учасників Фази впровадження Програми «U–LEAD з Європою» Лозівська міська територіальна громада ввійшла до переліку переможців відбору, у рамках якого було підтримано заявку на отримання спеціального виду допомоги – Мобільний ЦНАП (спеціально обладнаний автомобіль). У березні 2021 року, виконавши всі умові Програми, громада отримала Мобільний ЦНАП. |
| 7. | Опис практики: ініціативи, діяльність в громаді, алгоритм впровадження практики, застосовані методи вирішення проблеми, інновації, цільова аудиторія, виконавці, партнери – до 10 речень. | Мобільний ЦНАП – спеціально обладнаний автомобіль, у якому облаштовано два робочі місця адміністратора та місця для відвідувачів. Прийом громадян здійснюється всередині транспортного засобу. Мобільний ЦНАП обладнаний системами обігріву та кондиціонування повітря, компактний пандус, який передбачений у автомобілі, дозволяє обслуговувати осіб з інвалідністю.
Цільова аудиторія – мешканці віддалених населених пунктів громади та маломобільні групи населення. Задля унормування виїзних прийомів за допомогою Мобільного ЦНАП: – внесені зміни в Регламент відділу ЦНАП та посадові інструкції адміністраторів, в яких враховані всі особливості роботи адміністраторів на пересувному робочому місці; – розроблені та затверджені маршрути і графік виїздів Мобільного ЦНАП; -проведені тестові виїзди з метою визначення зручних для відвідувачів місць зупинки Мобільного ЦНАП. Мобільний ЦНАП у Лозівський громаді почав виїзди на постійній основі з червня 2021 року. Мобільний ЦНАП здійснює виїзди 3-4 рази на тиждень відповідно до затверджених маршрутів та графіку. За допомогою Мобільного ЦНАП жителі 16 старостинських округів мають змогу на постійній основі отримувати якісні адміністративні послуги в своїх населених пунктах. За один виїзд Мобільний ЦНАП охоплює 3 населених пункти, у кожному населеному пункті адміністратори приймають відвідувачів протягом 2 годин. Попит на адміністративні послуги в старостинських округах є завжди, особливо це стосується соціальних, земельних послуг, послуг з реєстрації права власності та ін., тому Мобільний ЦНАП припиняв постійні виїзди тільки з метою забезпечення безпеки відвідувачів у зв’язку зі збройної агресією рф, у період з 24.02.2022 року по квітень 2023 року. Але і в цей період Мобільний ЦНАП був задіяний у роботі, здійснювалися виїзди до помешкань постраждалих від обстрілів для прийому заяв про пошкоджене майно. З квітня 2023 року Мобільний ЦНАП поновив свою роботу, та здійснює виїзди відповідно до затвердженого графіку. Іноді до виїздів долучаються спеціалісти Лозівського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, тому у жителів старостинських округів тепер є змога отримати консультації і з цих питань. |
| 8. | Результати практики: які отримані якісні і кількісні показники, на що позитивно вплинула реалізація практики, чиї проблеми вирішено, які системні зміни в громаді досягнуті – до 10 речень. | За період з 01.06.2021р. по 30.06.2023 року під час виїзних прийомів за допомогою Мобільного ЦНАП надано більше 1600 адміністративних послуг, консультації отримали близько 2100 мешканців старостинських округів.
Під час виїздів до місць пошкодженого та зруйнованого житла прийнято близько 300 заяв від власників. Мешканці старостинських округів позитивно оцінюють роботу Мобільного ЦНАП, їм подобається що не потрібно їхати до центру громади для отримання адміністративних послуг, а можна все зробити на місці, і подати документи, і отримати результат. Всі адміністративні послуги, які надаються через ЦНАП можна отримати в Мобільному ЦНАП. Мобільний ЦНАП обладнаний POS-терміналом, що дає змогу сплатити адміністративний збір за надання платних адміністративних послуг на місці. |
| 9. | Які були перешкоди у реалізації практики, складнощі, як вдалось їх подолати, що сприяло успіху – до 5 речень. | Головною проблемою, яка виявилася вже під час тестових виїздів, стала відсутність мобільного інтернету в багатьох населених пунктах, через що у адміністраторів не було доступу до інформаційних систем та реєстрів, які використовуються для надання адміністративних послуг. Тому було вирішено визначати місця зупинок Мобільного ЦНАП біля адміністративних будівель, де був доступ до інтернету через мережу Wi-Fi. |
| 10. | Бюджет практики, обсяги та джерела фінансування, співфінансування, внесок громади тощо. | Мобільний ЦНАП був придбаний та переобладнаний за рахунок Програми «U-LEAD з Європою» (вартість 1 282 183,00 грн). Громада забезпечила співфінансування придбання ІТ обладнання для Мобільного ЦНАП у розмірі 100 000 грн.
Витрати на паливо та обслуговування Мобільного ЦНАП фінансуються за рахунок місцевого бюджету. |
| 11. | Наявність газетних публікацій або вказати посилання на джерела в Інтернеті щодо опису практики – до 3х. | https://lozovarada.gov.ua/televizijni-novini/u-lozivskii-hromadi-zapratsiuvav-tsnap-na-kolesakh.html
https://lozovarada.gov.ua/televizijni-novini/mobilnyi-tsnap-iak-pratsiuiut-lozivski-fakhivtsi.html
|
| 12. | Наявність розроблених локальних документів в процесі реалізації практики: рішень органів місцевого самоврядування, програм, положень, договорів тощо.
(додати окремо в форматі PDF файлу приклади напрацьованих місцевих нормативно-правових та інших релевантних документів, які сприяли чи допомагають її впровадженню) |
– регламент відділу «Центр надання адміністративних послуг» Лозівської міської ради Харківської області, затверджений рішенням міської ради від 24.04.2020р. №2004 (доданий розділ Особливості роботи віддаленого робочого місця адміністратора ЦНАП, у т.ч. у спеціально обладнаному транспортному засобі)
-розпорядження міського голови «Про затвердження маршрутів та графіку виїздів мобільного ЦНАП відділу «Центр надання адміністративних послуг» Лозівської міської ради Харківської області |
| 13. | Відповідальна особа за підготовку заявки та контакти для отримання додаткової інформації за потреби. | Нараган Катерина Володимирівна
+380667914102 |
