Опис кращої практики Линовицька ОТГ
| 1.ІНФОРМАЦІЯ ПРО ОРГАН МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ | ||
| 1. | Населений пункт | Линовиця |
| 2. | Область | Чернігівська |
| 3. | Повна назва органа місцевого самоврядування ОТГ | Линовицька селищна ОТГ |
| 4. | Кількість населених пунктів | 16 |
| 5. | Кількість населення | 3 641 |
| 6. | Повна назва органу управління ОТГ відповідального за впровадження практики | Відділ управління земельними ресурсами |
| 7. | Повна поштова адреса ОМС: | 17584, Чернігівська обл., Прилуцький р-н, смт.Линовиця, вул.Шевченка,1 |
| 8. | Телефон (з кодом міжміського зв’язку) | Стаціонарний відсутній. Робочий мобільний +380 (50) 103, 77, 37; +380 (66) 430 73 99 |
| 9. | Адреса електронної пошти ОМС | linovitsa.otg@gmail.com |
| 10. | Офіційний сайт ОМС ОТГ | http://linovitsa-otg.gov.ua |
| 11. | ПІБ керівника ОМС ОТГ | Нестерко Віталій Іванович |
| 12. | ПІБ керівника відділу, відповідального за впровадження практики | Олійник Наталія Миколаївна |
| 1. | ОТГ
|
Линовицька |
| 2. | Область
|
Чернігівська |
| 3. | Назва практики
|
Аудит використання земельних ресурсів |
| 4. | Період початку впровадження практики (від місяць/рік – до місяць/рік). | серпень 2020-вересень 2020 |
| 5. | Короткий опис проблеми, на вирішення якої впроваджено практику – до 3 речень. | Малі надходження від землекористування в місцевий бюджет. Не повна інформація по землекористувачам. Значна витрата часу по пошук інформації по землевласникам, атрибутивної інформації по земельним ділянкам. |
| 6. | Передумови: що сприяло запровадженню практики, спонукало до вирішення проблеми; причини створення практики – до 5 речень. | Малі надходження в місцевий бюджет від землекористування. Підвищення ефективності роботи із земельним ресурсом громади через оптимізацію процесу пошуку необхідної інформації по земельним ділянкам. Маскимальний вивід землекористування в прозору площину. |
| 7. | Опис практики: ініціативи, діяльність в громаді, алгоритм впровадження практики, застосовані методи вирішення проблеми, інновації, цільова аудиторія, виконавці, партнери – до 10 речень. | Ініціативу в провадженні аудиту проявив депутатський корпус громади. Для обговорення таких робіт було запрошено ТОВ Вкурсі Агро, про яку дізнались, відвідавши вебінар організований Всеукраїнською Асоціацією ОТГ для громад за результатами попереднього опитування серед лідерів громад з різних областей України. Після презентації роботи компанії на основі проведеного аудиту для Борзнянської громади Чернігівської області, керівництво прийняло рішення провести аудит по одній сільській раді. Алгоритм виконання робіт був наступним:
1) Формування бази даних щодо земель (поза межами населених пунктів) у визначених ТГ на основі відомостей Державного земельного кадастру, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Єдиного державного реєстру юридичних осіб, тощо; 2) Встановлення власників та користувачів земельних ділянок на території громади; 3) Виявлення недоліків у землекористуванні (ризики тіньової оренди, самовільного зайняття земель, накладень земельних ділянок на Публічній кадастрові карті, використання земель державної та комунальної власності без відомостей про наявність права користування, тощо.); 4) Обрахунок недонадходжень місцевого бюджету у грошовому виразі; Примітка: Компанія Вкурсі Агро, заснована 2020 року спільно ТОВ Смартфармінг та ТОВ ВебДрім Технолоджі з метою об’єднання експертизи компаній у сфері земельного обліку та роботи з відкритими даними, для надання аграріям і територіальним громадам послуг у сфері обробки даних, аналітики та аудиту земель сільськогосподарського призначення. |
| 8. | Результати практики: які отримані якісні і кількісні показники, на що позитивно вплинула реалізація практики, чиї проблеми вирішено, які системні зміни в громаді досягнуті – до 10 речень. | За результатами проведених робіт громада отримала відповідний звіт, базу даних, картографічну інформацію та інструменти для її аналізу і сегментування. Таким інструментом є електронний кабінет на ресурсі VKURSI ZEMLI, де можна зручно та оперативно отримувати необхідну інформацію та приймати управлінські рішення.
В ході аудиту були виявлені зони та ділянки з ризиком тіньової оренди, необгрунтованого використання, самовільного захоплення, накладання земельних ділянок, відсутність різного роду артибутивної інформації. Виявлені проблеми були переведені в кількісний показник (гектари/гривні). Було преставлено фінансову карту втрат/недонадходжень до місцевого бюджету через фактичне землекористування. Результат проведення аудиту: 1) виявлення джерел надходження до бюджету; 2) формування технічного завдання для роботи землеупорядного відділу; 3) зведення інформації про земельні ділянки,їх власників та користувачів в одному місці; 4) отримання зручного електронного іструменту для роботи із земельним ресурсом громади. Також за результатами аудиту земель Линовицької селищної ради виявлені ризики, які щороку призводять до втрат/недонадходжень до бюджету селищної ради на суму близько 862 тис. грн. Основними ризиками, що були виявлені в ході аудиту є: – Ділянки, відсутні на ПККУ – 352 га; – Відсутня категорія та цільове призначення -158 га; – Відсутня інформація про власника – 179 га; – Відсутня інформація про НГО – 452 га; – Ризик тіньової оренди – 193 га; – Суцільні масиви необгрунтованого використання – 34 га; Таким чином, в ході проведеного аудиту громада отримала всю оцифровану інформацію по своїм землям на одному ресурсі. Це допомогло побачити загальну картину по фактичному землекористуванню в цілому і правильно розставити пріоритети в роботі. Вона ведеться по двом напрямкам: 1) Комунікація: – стосовно необхідно офіційного оформлення земельних ділянок; – встановлення факту обробітку землі, щодо яких відсутня інформація про оренду; – встановлення факту обробітку землі без належно зареєстрованих прав на неї; – вивчення можливості передачі в оренду через аукціон виявлених ділянок комунальної власності, що не обробляються. 2) Технічна робота: – внесення відсутньої інформації про НГО; – внесення відсутньої інформації про категорію земель та їх цільове призначення |
| 1) | Які були перешкоди у реалізації практики, складнощі, як вдалось їх подолати, що сприяло успіху – до 5 речень. | Перешкод та складнощів в ході реалізації не виникло. |
| 10. | Бюджет практики, обсяги та джерела фінансування, співфінансування, внесок громади тощо. | Бюджет проведення аудиту – 60 тис. грн. Роботи були виконані за власний кошт громади. |
| 11. | Наявність газетних публікацій або вказати посилання на джерела в Інтернеті щодо опису практики – до 3х. | Інформація про проведений аудит в газетах та мережі інтернет радою не публікувалась. |
| 12. | Наявність розроблених локальних документів в процесі реалізації практики: рішень органів місцевого самоврядування, програм, положень, договорів тощо.
(додати окремо в форматі PDF файлу приклади напрацьованих місцевих нормативно-правових та інших релевантних документів, які сприяли чи допомагають її впровадженню) |
Поетапність процесу підготовки проведення аудиту:
1) Спільне засідання земельної і бюджетної комісій. Погодження доцільності проведення аудит; 2) Погодження доцільності проведення аудит (Договори про надання послуг від 16 жовтня 2020 року № П 2020/1, №П 2020/2); до договору: календарний план та тех. завдання (додаток 1), акт приймання-передачі 3) Зустріч (липень 2020) з представниками компанії, що проводить аудит. Обговорення завдань, особливостей співпраці; 4) Розроблення програми інвентаризації (Програма «Розроблення технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок» на 2020 рік»); 5) Прийняття на сесії рішення щодо затвердження Програми «Розроблення технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок» на 2020 рік. (Рішення Линовицької селищної ради від 16 липня 2020 року) |
| 13. | Відповідальна особа за підготовку заявки та контакти для отримання додаткової інформації за потреби. | Олійник Наталія Миколаївна |



