Інтегрована модель надання послуг із соціальної підтримки населення в громаді

01.07.2017 до 01.01.2019

На момент створення громади існували:

• низький рівень охоплення соціальними послугами жителів;
• недостатнє охоплення соціальними послугами сімей в складних життєвих обставинах;
• необхідність узгодження дій усіх надавачів послуг ( забезпечення інтегрованого підходу у наданні соціальних послуг);
• потреба у ранньому виявленню проблем жителів та профілактика сімейного неблагополуччя.

Все це ускладнювалося великою територією (465 кв.км), на якій розміщуються  21 населений пункт з числа 8  сільських рад, що об’єдналися в Березівську громаду.

1. Потреба розвитку ринку соціальних послуг та запровадження механізму соціального замовлення на рівні громади шляхом створення конкурентного середовища, яке б сприяло підвищенню якості надання соціальних послуг.
2. Формування переліку соціальних послуг в громаді відповідно до потреб населення, забезпечення їх доступності та якості надання.
3. Необхідність забезпечення доступності послуг на рівні громади, які сформовані за результатами вивчення потреб жителів.
4. Запровадження таких підходів у роботі з отримувачами послуг, які б гарантували взаємодію систем державної грошової допомоги та соціальних послуг і сприяли швидшому подоланню складних життєвих обставин.

Для оперативного реагування на потреби жителів у соціальних послугах застосовується інтегрований підхід та забезпечується міжвідомча координація та міжсекторальна співпраця. Система соціального захисту населення  представлена в ОТГ виконавчими органами ради та комунальними підприємствами, установами та організаціями.

Запроваджувані послуги, в першу чергу, орієнтовані на сім’ю та дитину і спрямовуються на вирішення освітніх, культурно-мистецьких, оздоровчих та інших потреб жителів: встановлюються дитячі майданчики, вуличні та внутрішньобудинкові тренажери, діють інформаційні інтернет-центри  при бібліотеках, а в системі позашкільної освіти – центр дитячої та юнацької творчості.

Відділом соціального захисту ОТГ напрацьовано практичний досвід та алгоритм роботи фронт-офісу, що дає змогу максимально наблизити адміністративні послуги соціального характеру до населення.

Робота спеціаліста відділу побудована за наступним алгоритмом:

• консультування, спрямоване на підвищення обізнаності у сфері прав і гарантій соцзахисту;
• співбесіда щодо мотивації на самореалізацію та спонукання до переходу від очікування допомоги до самореалізації;
• оцінка потреб особи (при ознаках СЖО акт направляється ФСР для роботи з сім’єю);
• допомога в зборі документів та написанні заяви (за потреби здійснюються запити у відповідні інстанції) та реєстрація заяви у спеціальному журналі;
• передача пакету документів до УСЗН РДА для опрацювання та прийняття рішення за реєстрами передання документів;
• повідомлення заявника про прийняте рішення.

Для встановлення додаткових соціальних гарантій окремим категоріям громадян сільською радою було прийнято низку програм.

Цільова аудиторія: сім’ї з дітьми (багатодітні, малозабезпечені, неповні), в тому числі в складних життєвих обставинах; люди похилого віку, в тому числі одинокопроживаючі; безробітні; сім’ї опікунів/піклувальників, прийомні сім’ї, ДБСТ, учасники АТО та інші соціально вразливі верстви населення.

Виконавці та партнери: відділ соціального захисту населення сільської ради, Управління соціального захисту населення Глухівської РДА; КУ «Центр надання соціальних послуг» Березівської сільської ради (з 21.06.2016 р. до 01.08.2018 р. – Територіальний центр); 41 фізична особа (послуги догляду за громадянами похилого віку, які досягли 80 років); Центр первинної медико-санітарної допомоги Березівської сільської ради та ін.

Зменшено кількість малозабезпечених сімей з 94 у 2016 р. до 72 у 2018 р..

Збільшено відсоток охоплення населення соціальними послугами з 1,8% до 7%.

Запроваджено надання нових соціальних послуг: адресної матеріальної допомоги, перевезення осіб з інвалідністю, пункту прокату технічних засобів реабілітації.

Спеціалісти відділу соцзахисту на віддалених робочих місцях у старостатах забезпечують роботу фронт-офісу по прийманню та передачі на опрацювання заяв про надання державних соціальних допомог та інших адміністративних послуг соціального призначення.

Створено громадські простори, наприклад в с.Слоут на базі філії публічної бібліотеки – громадський простір «Крок назустріч» та культурно-оздоровчий простір в центральному парку села.

Запровадження інтегрованої моделі надання соціальних послуг в громаді сприяє виявленню нових можливостей і задіянню наявного потенціалу громади – людських ресурсів, що в свою чергу, веде до зростання отримувачів та надавачів таких послуг. Вчорашні отримувачі послуг перетворюються в надавачів – літні люди залучаються до спільного відпочинку з дітьми і забезпечують послугу тимчасового догляду та інші.

1.Налагодження механізму виявлення потреб населення у соціальних послугах та наближення соціальних послуг до населення.

Вирішено шляхом створення віддалених робочих місць спеціалістів відділу соцзахисту в старостатах (забезпечують приймання-передачу документів до УСЗН РДА, інформують про виявлені потреби),  а також виявлення потреб шляхом анкетування, зокрема через  спеціалістів комунальних установ  та активних громадяни (вуличні комітети).

2.Забезпечення організації та координації роботи при наданні соціальних послуг.

Вирішено – розширено перелік послуг КУ «Центр надання соціальних послуг» (до 01.08.18 – Терцентр), введено в штат Центру двох  фахівців із соціальної роботи, які пройшли відповідні навчання та тренінги по роботі з сім’ями в СЖО,  ще 1 ФСР залучено через громадські роботи.

Утримання відділу соцзахисту та Центру: 2017 р. – 326 тис. грн. та 955 тис. грн.; 2018 р. – 281 тис. грн. та 1 356 тис. грн. відповідно.

Матеріальна допомога жителям за рахунок сільського бюджету: 2017 р. – 115 тис. грн.; 2018 р. – 139 тис. грн.

Кошти Світового банку – 169 тис. грн. (комп’ютерна техніка та програмне забезпечення).

Жителі громади надають кошти та речі для сімей в СЖО та залучаються до створення громадських просторів, зокрема через бюджети участі.

1. https://www.msp.gov.ua/content/krashchi-praktiki.html
2. https://berezivska-gromada.gov.ua/news/11-28-59-09-01-2018/
3. https://www.facebook.com/atv.sumy.ua/videos/1772068229516095/?fref=mentions
4. https://www.youtube.com/watch?v=iyapGNva8-0&feature=youtu.be

Програма соціального захисту населення на 2017-2018 роки,

Положення про порядок надання одноразової адресної матеріальної допомоги незахищеним верствам населення сільської ради, які опинилися в складних життєвих обставинах;

Положення про порядок надання допомоги на поховання деяких категорій осіб;

Положення про відділ соц. захисту;

Угода з УСЗН РДА про взаємодію у сфері соц. захисту населення; рішення про затвердження переліку соціальних послуг;

Рішення про організацію віддалених робочих місць,

Регламент роботи відділу соц. захисту; рішення про впровадження моделі адміністрування надання соціальних послуг;

Рішення про затвердження дорожньої карти та індикаторів з досягнення цілей з впровадження моделі адміністрування надання соц послуг та інші.